各镇、街道残联：

为做好我城区2017年残疾人托养“阳光家园计划”项目，现将《2017年南宁市兴宁区残疾人托养“阳光家园计划”补助项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2017年6月13日

2017年南宁市兴宁区残疾人托养

“阳光家园计划”补助项目实施方案

为加快推进城区残疾人社会保障和托养服务体系建设，切实提高残疾人托养服务能力，促进残疾人托养服务工作全面开展，根据《2017年南宁市残疾人托养“阳光家园计划”补助项目实施方案》精神，为确保该项目顺利实施，现结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享经济社会发展成果为目标，以不断满足残疾人托养服务基本需求、完善托养服务功能、提高托养服务水平为重点，坚持政府投入为主、鼓励引导社会力量参与，建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系。

二、基本原则

 (一)以人为本，关注民生。着力改善处于就业年龄的智力、精神和重度残疾人健康状况；

 (二)政府引导，社会参与。因地制宜，推动任务目标和政策措施的落实；

 (三)重在建设，强化服务。注重发挥受助机构和家庭的示范辐射作用；

 (四)立足当前，着眼长远。缓解当前托养服务供需矛盾与建立长效机制相结合；

 (五)健全制度，严格管理。确保项目实施公开公正，资金使用安全有效。

三、任务目标

为345名贫困智力、精神和重度残疾人提供集中托养、日间照料及居家托养服务补助。

四、资助范围和资助标准

 (一)资助范围。公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构；就业年龄段（16—59 周岁）生活困难的智力、精神残疾人和一、二级肢体残疾人。其中要优先安排建档立卡贫困残疾人、多重残疾、一户多残及生活不能自理的重度残疾人家庭。

 (二)资助标准。

1、中央专项资金：共7.8万元。任务数52人，资助对象每人补助 1500 元/年。资金全部用于残疾人托养服务日间照料机构及能够为智力、精神和重度残疾人托养提供居家服务的机构和组织购买托养服务。

2、自治区专项资金：共24.15万元。任务数161人。其中一是用于残疾人居家托养服务111人，资助对象每人补助 1500 元/年，共16.65万元。二是用于残疾人托养服务日间照料机构及能够为智力、精神和重度残疾人托养提供居家服务的机构和组织购买托养服务50人，资助对象每人补助 1500 元/年，共7.5万元

3、南宁市专项资金：任务数132人。资助对象每人补助 1500 元/年，全部由市本级财政共需补助19.8万元，资金全部用于残疾人居家托养服务。

4、城区根据项目实际情况配套相应资金，主要用于城区、镇、街道办宣传发动、调查摸底、随访服务费，残疾人日间照料托养机构工作经费等

    五、资助内容

专项资金用于补助开展残疾人托养服务工作，包括补助符合条件的托养服务机构开展残疾人职业康复训练、技能培训、无障碍环境改造及购置生产生活等服务设施设备；补助符合条件的残疾人家庭接受居家生活照料、家政服务、康复训练、护理、技能培训以及购买社会服务等。

六、资助条件和资助程序

(一)申请资助的残疾人托养服务机构，应符合的条件：

1、依法建立，手续完备，经城区确认开展残疾人托养服务的机构；

2、与托养服务对象或其家属（监护人）签订一年托养服务协议；

3、符合残疾人无障碍建设要求；

4、托养服务对象为兴宁区享受低保、生活困难的智力残疾、精神残疾和一、二级肢体残疾人，须持有兴宁区《中华人民共和国残疾人证》（第二代）；

5、在显著位置张贴或悬挂统一的“阳光家园计划”标识。

（二）申请资助的居家托养残疾人家庭，应符合的条件：

1、属于兴宁区低保或生活困难的智力残疾、精神残疾和一、二级肢体残疾人；

2、持有兴宁区《中华人民共和国残疾人证》（第二代）；

3、托养服务对象或其家属（监护人）与残联或本村 (居)委会签订一年托养服务协议。

（三）申请资助的办理程序：

1、提出申请。由残疾人本人或其监护人向户口所在地村（居）委会提出申请，并填写《阳光家园计划残疾人服务家庭资助申请审批表》。托养机构申请填写《阳光家园计划残疾人托养服务机构资助申请审批表》。

2、村（居）委会初审。村（居）委会收到申请后，逐一审核申请材料，并到残疾人家中核实，对符合条件的残疾人名单须在本村（社区）公示无异议后，再报乡镇（街道）残联复审。

3、乡镇（街道）残联复审。乡镇（街道）残联收到经村（居）委会初审的申请材料后，及时对申请材料进行复审，并签署意见，上报城区残联核准。

4、城区残联核准。城区残联在收到乡镇（街道）残联的复审材料后，及时审查核准，确定受助对象。

七、托养形式

 开展残疾人托养服务，要针对不同残疾类别和程度，实行分类服务，采取多种托养形式，以满足残疾人的个性化需求，努力实现残疾人困有所助、难有所帮、需有所应。

（一）机构托养

日间照料。日间照料对象一般为家庭白天无法照料的智力、精神和重度残疾人。日间照料以社区为基础，从方便残疾人白天就近就便得到生活照料、康复训练、技能培训、文化娱乐、生产劳动等公益性服务为目的，是目前残疾人托养服务的主要方式。

（二）居家托养

居家托养主要针对无自理能力、家庭有照料条件、适合在家庭托养的智力、精神和重度残疾人。居家托养是根据残疾人的不同情况和不同需求，整合社区服务资源和结对关爱相结合的方式，通过定期上门和针对服务等形式，为居家残疾人提供家政服务(清洁居家卫生、生活用品购买或饮食生活服务等)、康复服务（简单康复、疾病护理等）、紧急援助等。

要充分依托现有医疗、福利机构，将智力、精神和重度残疾人按不同类别的服务需求送入相应的机构进行托养，并积极倡导民间组织开办残疾人托养服务机构，满足不同层次、不同类别残疾人托养服务的需求，更加全面开展残疾人托养服务工作。

八、工作安排

   （一）2017年6月30日前，各镇、街道残联完成智力残疾、精神残疾和重度肢体残疾人员的宣传发动、调查摸底以及托养服务机构摸底调查工作，并将有关情况汇总报送城区残联办公室。

    （二）2017年7月20日前，各镇、街道残联将确定的托养服务机构和受助残疾人名单上报到城区残联，并将受助机构、家庭和残疾人基本情况实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》。

（三）2017年9月20日前，各镇、街道残联经审核确定的残疾人要全部开展托养服务。

（四）2017年11月20日前，各镇、街道残联要将受助机构或受助残疾人家庭情况填写《阳光家园计划受助机构情况汇总表》和《阳光家园计划受助残疾人家庭汇总表》报送城区残联办公室。

（五）2017年11月30日前，完成全部托养服务任务。

 九、保障措施

（一）加强监督管理。各镇、街道残联要建立健全规章制度，严格履行申请审批手续，逐一审查核对申请材料，并通过实地查验、公示公告等形式严格把关。受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后，应及时把资金发放到位，不得截留、挪用。领导小组办公室将适时组织对资金使用情况进行专项检查。对弄虚作假、违反规定的单位和个人，要依法追究责任。做好托养机构和受助残疾人的跟踪回访和服务工作，保质保量按时完成任务。

   （二）建立长效机制。制定完善项目建设考核办法，把考核成绩作为下年度资金分配的重要因素统筹考虑。各镇、街道残联要把托养服务工作摆上议事日程，制定长期稳定的政策措施，建立残疾人托养服务工作长效机制。突出残疾人托养服务的公益性，积极探索，建立不同性质、不同规模的残疾人托养服务机构，开展不同形式的残疾人托养服务，形成残疾人托养服务体系。有条件的地方要努力创办全日制残疾人集中托养服务机构，形成残疾人托养服务机构骨干网络和托养服务技术资源中心。

   （三）加强宣传力度。多渠道、多形式开展残疾人托养服务，及时总结，树立典型，积极开展横向交流，推广经验做法。各级各有关部门要通过新闻媒体等宣传阵地，广泛宣传党和政府的真切关怀、残疾人及其亲属的真情实感、社会各界的真诚援助、托养服务机构的真心奉献，努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。

（四）建档立卡，及时录入中残联系统。各镇、街道残联要建立专门档案，完整反映项目执行的全过程，对本辖区受助机构和家庭、受益残疾人基本情况逐一登记，并实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》，项目完成及录入情况纳入绩效考评。年度计划执行期满，要按期提交执行情况报告和统计表。

附件：2017年“阳光家园计划”项目任务分配表

2017年“阳光家园计划”项目任务分配表

注：任务数按照智力、精神、重度肢体持证比例分配。

信息公开形式：主动公开

南宁市兴宁区残疾人联合会办公室     2017年6月13日印发