五政发〔2018〕22号

南宁市兴宁区五塘镇人民政府

关于印发《五塘镇2018年贫困人口动态调整

工作方案》的通知

镇机关各部门，镇直各站所，各村（社区）：

为进一步提高我镇贫困人口识别准确率，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，按照上级工作部署和相关要求，现就进一步做好我镇贫困人口动态调整工作，特制定本方案。

一、工作任务

（一）新识别（含漏评）贫困户。在我镇2015年底精准识别工作的基础上，对照2018年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），将建档立卡外未达到标准的农户，按规定程序纳入建档立卡范围，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

（二）认定返贫退出户。对全镇2014年及2015年退出人口进行返贫筛查，对照2018年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），将因灾、因残、因病、因学等原因返贫，未达到标准的退出户，按规定程序认定返贫，实现退出户动态调整。

（三）剔除错评贫困户。针对全镇建档立卡贫困人口，以财产检索结果为基础，在精准识别前已有“八个一票否决”情形的建档立卡户，对照2018年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），已达到标准的严格按规定予以剔除，未达到标准且家庭确实困难的，按规定程序予以保留。既要杜绝出现“富人戴穷帽”现象，又要避免错误剔除。

（四）家庭成员自然增减情况。对家庭成员确实存在自然增减（包括新生儿、嫁娶、死亡等）情况，及时做好纸质档案，待全国扶贫开发信息系统开放后录入更新。

二、工作程序

按照《动态管理办法》（桂扶领发[2017]8号）、《精准识别贫困户贫困村实施方案》（厅发[2015]28号）确定的程序及相关要求执行。

（一）新识别（含漏评）贫困户。按照农户申请、入户调查评分、财产检索、两评议一公示、核实汇总分数、审核确定贫困户、贫困户建档立卡程序进行识别。

（二）认定返贫退出户。按照农户申请、入户核验、村级评议、乡镇审核公示、城区审定公告程序进行认定。

（三）剔除错评贫困户。按照核实信息、入户告知、村级评议、村级公示、乡镇审核、城区审定程序进行剔除。

三、工作步骤

（一）动员部署。各村（社区）要结合本地实际，于2018年6月20日前制定本村贫困人口动态调整工作方案，明确工作任务和相关要求，并完成动员部署和业务培训等工作。

（二）调查识别和信息采集。各村（社区）按照规定程序对拟新识别（含漏评）贫困户、拟认定返贫退出户进行识别及信息采集，对拟剔除错评贫困户进行核实。财产检索由市级相关部门统一开展。

2018年6月25日上午下班前，各村（社区）上报入户评分农户一分一档统计表及名单至镇扶贫工作站（附件1、2）。

6月25日日下午下班前，由镇扶贫工作站统计汇总并报送城区扶贫办。

7月6日前，城区扶贫办将检索情况反馈至各镇。

7月12日上午下班前，各村（社区）完成反馈的财产检索情况核实工作并上报镇扶贫工作站（附件3、4）。

7月12日下午下班前，由镇扶贫工作站汇总核实情况并报送城区扶贫办。

7月18日前，①各村（社区）报送村（居）委盖章的《村贫困人口动态调整情况统计表》（附件5）；②报送各村（社区）的新识别（含漏评）贫困户、认定返贫退出户、剔除错评贫困户、家庭成员自然增减名单（附件9）；③本村贫困人口动态调整工作总结。

（三）信息录入。按照自治区的统一部署和要求，镇扶贫工作站组织各村（社区）扶贫信息员将新识别（含漏评）贫困户、认定返贫退出户、家庭成员自然增减等信息录入全国扶贫开发信息系统，并对错评贫困户予以剔除。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，精心组织，实事求是，把贫困人口动态调整工作做细做实，高质高效完成工作任务；要认清这次动态调整不是再次全面识别，而是查漏补缺和纠错；要统筹研究解决退出户与贫困户之间、“临界户”与贫困户之间的问题，并做好社会舆论引导，争取群众支持，确保社会和谐稳定，不留后遗症。

（二）规范操作程序。要严格按照程序操作，不得简化，不得合并步骤，不得伪造、篡改有关数据，不得对外提供或泄露农户个人身份信息。各村（社区）在此次贫困人口动态调整工作中用到的表格，要严格按照本方案的附件1、2、3、4、5格式自行印制，规范填写内容。严禁暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息。要做到全过程公开透明、公平公正，接受社会监督。

（三）按时报送工作情况。各村（社区）每10日（6月23日、7月3日、7月13日、7月23日）向五塘镇扶贫开发领导小组报送一次工作进展情况（附件6、7、8）。

五、基本原则

（一）实事求是。根据实际情况，结合《动态管理办法》要求，凡因符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶，凡识别不准的建档立卡户均予以剔除，凡脱贫不稳的退出户均予以返贫，切实做到有进有出、动态管理。

（二）突出重点。对于新识别贫困户，要重点关注非贫困村、深度贫困的村屯等区域，重点瞄准2015年底精准识别时未建档立卡的困难“临界户”，精准识别后因灾、因残、因病、因学等原因陷入贫困的农户，居住于非贫困村、精准识别时未提出书面申请且家庭确实困难的农户，防止遗漏。

（三）严把关口。参考2015年精准识别贫困户划定建档立卡分数线的做法，结合实际情况，确定我镇此次动态调整分数线。原则上，识别分数在70分以上的农户以及现任村“两委”干部不得纳入“应纳尽纳”贫困户，但未达到2018年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），且家庭确实困难的，须城区扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组同意，方可建档立卡。

如自治区扶贫办有新的工作要求，则根据自治区扶贫办文件做相应调整。

附件1：精准识别贫困户一分一档统计表

附件2：贫困人口动态调整名单（新识别、返贫、剔除、家庭成员自然增减）

附件3：五塘镇财产检索确实存在“一票否决”情形统计表

附件4：贫困人口动态调整名单（属于财产检索____情形）

附件5：_________村贫困人口动态调整情况统计表

附件6：拟新识别识别进度统计表

附件7：拟认定返贫退出户进度统计表

附件8：拟剔除错评贫困户进度统计表

附件9：村民小组（自然村屯）贫困人口动态调整名单

附件10：贫困户申请书

附件11：乡镇级贫困人口动态调整工作流程

附件12：村级贫困人口动态调整工作流程

附件13：村民小组（自然屯）贫困人口动态调整工作流程

                         南宁市兴宁区五塘镇人民政府

2018年6月19日

 公开方式：主动公开

五塘镇党政办公室                         2018年6月19日印发