各村（社区）、镇直各单位：

    现将《昆仑镇洪涝灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                           南宁市兴宁区昆仑镇人民政府

2018年6月5日

昆仑镇洪涝灾害应急预案

1．总  则

1.1 编制目的

为了做好汛期暴雨洪水、山体滑坡、泥石流等山洪灾害的防御工作，确保人民群众的生命财产安全，根据昆仑镇辖区的实际情况，特制定昆仑镇防御山洪灾害方案。

1.2 编制依据

1.2.1《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规；

1.3 编制原则

1.3.1加强对山洪灾害的防范工作，坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的防御方针；

1.3.2认真执行防汛工作各级行政首长负责制和指挥成员单位责任制，执行防汛值班制度和汛情、灾情请示汇报制度，全面动员社会力量以防灾、抗灾、减灾为中心，以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，做到全面部署，统一指挥，统一调度，确保重点，服从大局，团结抗灾。

1.3.3做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备工作，避免灾害或减少灾害造成的损失。

2．基本情况

2.1 兴宁区昆仑镇自然情况

南宁市兴宁区昆仑镇位于市区的东北部，地处东经108^。14’～108^。27’，北纬22^。49’～23^。00’，北回归线以南，总面积133平方公里。镇辖9个村（居）委会、126个自然坡，212个村民小组，2016年底总人口29600人,共7311户,其中农业人口28380人,非农人口1220人,境内有汉族、壮族，主要以壮族为主，约占91.7﹪,耕地面积26141亩；属亚热带气候，温和多雨，多年平均气温19.8c^。，3年来平均降雨1340毫米左右；降雨量一般集中在5-9月，约占全年降雨量的65％。盘地周围为山丘陵所环绕，山丘高程400-600米。

镇政府所在地九塘街，位于南宁市东北部，北靠武鸣县，东北与宾阳县毗邻，南临青秀区伶俐镇，西连五塘镇，距离南宁市区政府50公里，北有昆仑关，南有山心隘，南梧二级公路和邕宾公路由两头通过。

3．危险区划分

3.1山洪灾害易发地域分布

兴宁区昆仑镇辖区的9个村（居）委会有部分村民居住靠近山边或河溪边，一旦出现山洪灾害，容易威胁到人民群众生命财产安全。2016年各村上报的防汛、地质灾害监控重点有：15座山塘、39处房屋、2个采石场、2处路段和各村（居）委榜山依建的民房。这些地域汛期容易发生山洪灾害的主要分布为：

1．九塘社区有3处，六会、六包山塘和大唐坡公路边住户，一旦出现强降雨，山塘可能有崩塌危险、房屋建在山脚下有崩塌危险。

2．昆仑村8处，六域鑫晟采石场、鑫湾公司采泥场、六域欧宗崇屋、六拨欧大凡屋、桥塘欧启晚屋、古栖欧启凡屋、古栖欧合凡屋和六扒欧支生屋，一旦出现强降雨，有泥沙污染和山体滑坡危险。

3．群星村12处，坛王黄福盛、黄福深、韦桂香、黄红泉、黄红泉、黄福师、坛麓黄福甫，水口东岸李永文、陆匀青，那湴北麓山塘，六道坛宴山塘，岽庙坛在山塘，外坡坛众山塘。一旦出现强降雨，有山体滑坡危险和山塘崩塌危险。

4．联光村13处，天堂、那坤、那梨，东螺、西螺、上罗、下罗，那舍、那周，坛洛、古桐、古栋。一旦出现强降雨，有山体滑坡危险。

5．太昌村1处，那韦新坡。一旦出现强降雨，有滑坡危险。

    6．八塘村2处，坛屋公奥山塘和八塘街一队坛广山塘有坝体不够厚。一旦出现强降雨，有危险。

7．黄宣村10处，那存（六庙）水库、那岽大石处村级路、那我坡陡坡、六庙路边近河边、那岽坛辣、古敢、六王那岩、上六六作、旧地坛平、盘古山塘等山塘。一旦出现强降雨，有路边泥塌方，山塘水涨爆满、排洪道排水不及造成崩塌危险。

8．富兴村2处，坛勒、坛茶。一旦出现强降雨，有滑坡和泥石流危险。

9．平地村4处，六桶坡粟君渊屋背山、粟宗林屋背山、粟宗培屋背山、粟宗贵屋背山。一旦出现强降雨，有滑坡危险。

4．组织指挥体系

4.1 组织指挥机构

加强领导，统一指挥，兴宁区昆仑镇成立防御山洪灾害领导小组，领导小组由以下人员组成：

    组  长：韦克斯 (昆仑镇党委副书记、镇长)

副组长：雷雨 (昆仑镇党委统战委员、副镇长)

陆以朋（昆仑镇党委委员、武装部部长）

成  员：黄召华（党政办公室主任）

            陆中旺（昆仑镇政府社会事务办主任）

 黄乃俦 (昆仑镇水利站站长)

韦耀琚（昆仑镇国土规建环保安监站站长）

            陈  勇 (昆仑镇水利工程技术员)

            廖  俊 (昆仑镇农业技术员)

            李奇仕 (昆仑镇财政所所长)

            杨大权 (昆仑镇卫生院院长)

            黄  俊 (昆仑镇文广站副站长)

            李志民 (昆仑镇供销社主任)

各村（居）委会支书、主任

镇各单位、村（居）委会分别成立防御山洪灾害领导小组，详见各单位山洪灾害防御方案。

4.2 明确责任、落实到位   

4.21 明确责任

按照分级管理，明确责任的原则，对山洪灾害易发地域进行巡查监测，保证巡查监测质量，防止巡查监测走过场；对巡查监测出来的问题，要采取相应措施，确保群众生命安全。为了把巡查监测工作做好，必须明确责任：

(1)山洪灾害巡查监测要按各自山洪灾害防御方案进行，巡查监测不到位或者留有死角，巡查监测出来的问题没有采取相应措施的，各级防汛指挥要承担相应的督查、督办责任。

    (2)各村(居)委会要落实巡查员，巡查人员工作不过细，不能发现问题，造成灾害隐患继续存在的，由巡查人员和包片(点)人员承担责任。

    (3)巡查监测出来的问题不及时报告、不采取措施，使安全受到影响的，由所在地的村、组领导或防汛指挥部承担责任。山洪灾害出现险情时，下级防汛指挥部向上级防汛指挥部报告，上级防汛指挥部不派员到现场指挥协调处理的，应承担相应责任。

(4)发生山洪灾害时撤离受灾害威胁群众的路线、责任人，按各单位山洪灾害防御方案执行。

4.22明确工作职责

监督组：负责监测辖区雨量站的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

信息组：负责对镇防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

4.3落实抢险队伍

为应急处理山洪灾害，镇直各单位、村（居）委会成立防御山洪灾害抢险队伍，队员由基干民兵、机关单位干部职工、村坡劳动力组成，在紧急情况下,由镇防汛指挥部调度。具体人员名单详见各单位山洪灾害防御方案。

4.4 抢险物资的储备

为了保障山洪灾害抢险需要，各镇直单位、村（居）委会要按各自方案储备抢险物资。各镇直单位、村（居）委会储备的物资原则上由镇防汛指挥部统一调度使用，但在紧急情况下，昆仑镇防汛指挥部有权就近优先调用有关各镇直单位、村（居）委会储备的物资，实行“先调用，后结算”。

4.5 通讯联系

    姓  名       办公室电话               

    姓   名         办公室电话                  

韦克斯          4257257               

雷  雨          4257692               

潘耀均          4257697                                    陆中旺          4257017                

黄乃俦          4760571                

陈  勇          4760571              

    廖  俊          4760573                

李奇仕          4257119               

韦耀琚          4257156                

杨大权          4257057                

黄  俊          4257291              

李志民          4257046                

5．山洪灾害巡查监测、报告制度

5.1 山洪灾害抢险措施

为了有效地预防和抗御可能发生的山洪灾害，减少山洪灾害给人民生命财产造成的损失，根据昆仑镇山洪灾害易发的分布情况，应采取如下措施：  

    进入汛期，各防汛指挥部坚持24小时值班，遇降大雨、暴雨频繁时段和山体土质含水量比较饱和时期，各镇直单位、村（居）委会防汛指挥部要按照各自的防御山洪灾害方案，落实人员分片负责对山洪灾害易发地域进行巡查监测。巡查人员发现灾害隐患要立即报告镇防汛指挥部。镇直单位、村（居）委会汛指挥部派人员到现场察看，确属灾害隐患的要采取措施进行抢险并报告昆仑镇防汛指挥部。昆仑镇防汛指挥部接到报告后要马上赶赴现场指挥协调、技术指导抢险工作，并启动镇的应急预案进行抢险救灾。

本方案由镇防洪抗旱指挥部负责解释。

附表1

昆仑镇防洪抗旱指挥部领导机构及人员一览表

附表2

昆仑镇防洪抗旱抢险突击队人员名单

指挥长：韦克斯（镇党委副书记、镇长）    

第一组：（22人）

组  长：李宗霆（镇党委副书记、人大主席）                  副组长：刘勇东（镇党委委员、纪委书记）      

组  员：黄有进 苏沛州 胡英群 梁  浩 青其论 邓  洁

韦  玉 赖浣强 贤有敬 廖  俊 农晓岚 张晓波

黄咏梅 黄  芳 谭学斯 陆荫春 陆治健 余利红

        欧盛祯（司机）    欧耀兴（司机）

车辆安排：政府车　计生所车

第二组：（23人）

组  长：陆建华（镇党委委员、副镇长）　　

副组长：张哲海（镇政府副镇长）　　　      

组  员：张  燕 刘耀勇 陆爱青 龚  毅 杨大权 黄  成     

李仕英 陆可宝 韦诗欣 陆治建 农  阳 陆风芝  

陆丽芳 滕燕新 韦惠欢 杨  鸿 黄金花 韦雪勤

农元盛   

        韦耀琚（司机）   郭承济 （司机）

车辆安排：政府车　规建站车

第三组：（22人）

组  长：陆以朋（镇党委委员、武装部长）                                                                           副组长：潘耀均（镇人大副主席）       

组  员：孙增辉 陆中旺  黄利民 邓  霖 张德沿 潘伟源  

        陆海兰 李玲玲  陆  阵 雷建统 焦武进 农桂香

张文海 陈肖仙  黄  俊 李有西 黄召华 黄利民

        李奇仕（司机） 赖天沛（司机）

车辆安排：农技车（桂AM7308）　文广站车（桂AXN538）

第四组：（24人）

组  长：雷  雨（镇党委统战委员、副镇长）               

副组长：黄乃俦 （镇水利站站长）           

组  员：韦  统   陆治庭   李  强   欧文婷   农兰芳   

张  菁   潘建平   杨宏志   李有旭   陆以朋   

陆德智   张守旺   陆文权   杨文勇   周少宁   

周荫航   路  琼   陈耀中   韦燕香   陆海能   

滕海潮（司机）    黄俊明（司机）

车辆安排：计生车（桂A43785）  水利车（桂AP7390）

附表3

昆仑镇防洪工作用车

附表4           

防洪抗旱物资登记表

　公开方式：主动公开                                                    　

  南宁市兴宁区昆仑镇党政办公室　         2018年6月5日印发